通过了!人口与计划生育法作出五处修改

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第十二届全国人大常委会第十八次会议27日以157票赞成2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。将于2016年１月１日起施行的修改决定明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女。

在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时，修改决定规定，符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。

国家卫生计生委法制司司长张春生介绍，再生育情形主要针对再婚家庭、病残儿家庭等，需要依据相关规定，经过批准之后才能允许再生育。各地在修订地方的人口与计划生育条例的过程中，将就再生育的情形作出明确规定。

决定还明确，符合法律、法规生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。这意味着，无论是生育第一个孩子，还是第二个孩子，均可以获得延长生育假。

此前，在提交审议的人口计生法修正案草案中规定“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”在审议过程中，有常委会委员提出，这一规定不够清楚，容易理解为只有生育两个子女的才可以获得延长生育假的奖励。因此，修改决定作出了进一步的明确。

决定还提出，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。

决定规定，育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。同时，将第三十六条第三项中规定的法律责任中删去“实施假节育手术”行为。

来源：新华网

为了贯彻新修订的人口与计划生育法，平稳有序地实施全面两孩政策，国家卫生计生委将采取各项措施做好各项工作。

妇幼健康服务

将会同相关的部门联合制定有关的文件，对于加强妇幼健康服务体系建设，加强妇幼健康服务人员的培养，规范妇幼健康服务，包括健立健全这方面的工作机制提出明确的要求。

生育登记服务

将制定具体的指导意见，指导各地对于生育第一个和第二个孩子的，到现居住地或者是户籍所在地，计划生育管理机构和妇幼健康计划生育服务机构去登记，在登记过程中提供生殖健康、优生优育、避孕节育方面的指导、咨询和服务。

出生人口监测

将会同相关部门制定出生人口监测的办法，加强与相关部门的信息共享，及时动态地把握全国出生人口动态，研究这方面出现的新情况、新问题。

计划生育基层基础工作

将会同相关部门加强计划生育的基层基础工作，特别是在卫生计生改革过程中，稳定和加强基层的计划生育工作机构和队伍，保证基层有人办事、有钱办事、照章理事。将规范社会抚养费征收管理，加强经常性的工作。还将坚持和完善计划生育目标管理责任制，规范一票否决制。

针对现在一些群众反映的生不起、生不出等问题，我们也将会同相关部门，加强对这个问题的研究，逐步建立和完善相关的家庭发展政策体系。