中共卫辉市卫生和计划生育委员会党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案

中共卫辉市卫生和计划生育委员会党组

关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案

2017年7月21日至9月22日，市委第三巡察组对我委进行了巡察。11月20日，市委第三巡察组将巡察意见对我委进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了我委在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。

市卫计委党组对巡察反馈意见高度重视，成立了以委党组书记、主任王志华同志为组长，班子成员为副组长的整改落实工作领导小组。要求市卫计系统全体党员干部把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。具体整改方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神和全面从严治党相关要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党的建设，强化党内监督，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步压实管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸，做到真对照、真反思、真整改、真落实，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，

二、整改目标

紧紧围绕市委第三巡察组反馈意见，真抓真改、立行立改，明确目标、落实责任，坚决做到解决问题不松手，整改到位不推诿。通过整改，真正严肃党员干部的党章党规党纪意识，规范党内政治生活，强化党内监督,推动全面从严治党真正走向“严紧硬”，从而提高党员干部干事创业的积极性和创造性。通过整改，进一步落实领导责任，认真“对号入座”，逐条加以整改，从严、从快、从实整改到位，重塑卫计系统风清气正的良好形象。

三、整改步骤

按照巡察组的工作安排，本次集中整改为期2个月，自2017年11月20日至2018年1月19日，分三个阶段进行。

（一）动员准备阶段（2017年11月20日至11月30日）。召开卫计系统巡察整改工作动员会，传达市委第三巡察组的巡察反馈意见，成立整改工作领导小组，制订整改工作方案和整改台账，安排部署整改工作。

（二）全面整改阶段（2017年12月1日至2018年1月5日）。委领导班子成员针对整改台账中涉及本人、本人分管科室和分管二级机构的问题进行任务认领。委领导班子成员、各二级机构主要负责人要带头抓好自身整改，委党组成员要带头抓好分管口整改，带头指导好条块管理的各科室的整改。对需要处理和移交的案件及时提交处理意见，移交相关部门。特别要重点查处群众反映强烈、顶风违纪违法的人和事，不以事小而不为，不以事大而推责，不以人熟而宽容。

（三）建章立制阶段（2018年1月6日至2018年1月19日）。对整改过程中涉及到不符合要求的文件、规章，需要重新建章立制的，及时完善，建立新的相关制度。

四、整改措施

（一）党的领导方面存在问题的整改措施

1.“‘四个意识’观念不强，贯彻落实上级精神不够”的整改措施

（1）在市医院、市妇幼保健院两个整体搬迁项目工作中,广开财源，多方融资，经与深圳尚荣、中原银行、平顶山银行等金融机构融资，为两个医院筹措资金。项目负责人、单位负责人深入一线，指导督促现场办公。调整市妇幼保健院主要领导。市人民医院按项目和工程进度计划施工，与环保工作相互兼容配合。保健院2017年底项目进度达到搬迁的条件。

责任领导：李一巍

责任单位：市人民医院、妇幼保健院与计划生育服务中心

责任人：闫志峰许卫鲁

整改时限：2018年春节前

（2）在推进新医一附院与市妇幼保健院组建“医联体”工作上，积极与新医一附院对接，力争12月31日前签订医联体建设协议。

责任领导：韩玉芬

责任单位：妇幼保健院与计划生育服务中心

责任人：许卫鲁

整改时限：2017年12月底

（3）在省级卫生城市创建工作中，成立爱卫办机构，抽调人员，安排布置创建工作正常开展，递交创建申报书，明确卫计委党组成员副主任主抓此项工作。

责任领导：闫福生

责任单位：爱卫办

责任人：陈卫华

整改时限：已完成

（4）在健康扶贫工作中，利用现代网络新媒体、编排文艺节目、结合公卫宣传、开展知识讲座、实施巡回义诊等模式切实将健康扶贫政策宣传到位。开辟“健康扶贫面对面”栏目，推进“心理扶贫”，完善贫困人口健康档案，增加贫困人口体检项目，夯实工作机制。争取政府支持，积极协调人事部门招录一批人员。积极筹措资金更新设备。

责任领导：韩玉芬

责任单位：医政科

责任人：陈惠中

整改时限：2018年3月底

（5）在扶贫驻村工作中，深入扶贫对象家中，更加仔细进行摸排，澄清每一户的具体信息，针对不同的致贫原因制订更有针对性的帮扶措施，力求扶贫工作的更加精准，取得实效。经常到贫困户家中走访，了解他们的生活动态和需求，做好扶贫走访工作记录。对一般群众的家庭情况，也要了解清楚，预防因病、因学出现新的贫困户。帮助理清里峪村的发展思路，进行特产种植。

责任领导：王宏洲

责任单位：驻村工作队

责任人：吴守君

整改时限：2018年12月底

2.“落实意识形态工作责任制不到位”的整改措施

（6）强化组织领导，落实主体责任，把这一工作纳入委党组重要议事日程。在卫校对卫计系统知识分子、业务骨干进行了党的政治理论、业务知识、现行政策培训。继续开展经常性学习教育活动，把握方向，守住阵地，管好队伍。建立党的意识形态工作制度体系。

责任领导：闫福生

责任单位：宣传科

责任人：董云涛

整改时限：长期坚持

3.“党组的领导核心作用发挥不充分”的整改措施

（7）在进行重大决策前，征求各方意见。完善党组议事规则，严格民主集中制原则。会间充分发扬民主。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：长期坚持

（8）建立主任办公会制度。严格区分党组议事和主任办公会议事范围。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2017年12月15日前

（9）严格会风纪律。严格履行人事决策会议程序。长期不上班的12名工作人员现已全部到岗上班。

责任领导：闫福生

责任单位：党办人事科

责任人：马树忠杨继香

整改时限：已完成并长期坚持

（10）为确保班子合力的重新建立，激发干事创业活力，12月1日委党组召开专题会议，对班子成员分工进行重新调整。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：已完成

（11）按照班子成员新的分工，实施班子分工追责制，充分调动班子成员的积极性。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2017年12月20日

（12）严肃执法程序，建立说情人登记制度，杜绝人情风。党组会议记录人要认真做好会议记录，确保记录的规范。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2017年12月20日建立制度，其他措施长期坚持

（二）党的建设方面存在问题的整改措施

1.“党内政治生活不严肃”的整改措施

（13）严格民主生活会制度，提高对民主生活会的认识，确保按规定召开。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（14）严肃民主生活会程序，发挥“一把手”的关键作用。会前做好沟通和交流，掌握思想动态，确定会议主题。班子主要成员要带好头，带动、引导和影响大家，达到统一认识解决问题的目的。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（15）加强党的建设，提高二级机构主要负责人对民主生活会的认识。党组成员到基层参加双重民主生活会。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（16）大力开展党员教育培训工作。为每位党员购买了新党章、十九大单行本及文件汇编，在全系统党员干部队伍中深入开展学习十九大、学习新党章新热潮。组织开展了全系统庆贺十九大，颂歌献给党文艺汇演。组织开展了党费收缴整治活动。继续对本系统党员干部职工、业务骨干、知识分子等进行培训，并认真谋划和落实2018年度培训工作计划。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（17）针对群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“敢转争”活动中活动方案、个人对照检查材料、整改台账不同程度缺失的问题，对相关责任人进行追责处理。重新梳理“敢转争”活动台账缺失内容，涉及人员的心得体会重新撰写。深化“敢转争”活动内涵，保持“两学一做”学习教育的常态化。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2018年12月18日前完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（18）加大督导力度，对二级单位没有“两学一做”学习教育整改台账的限期制定完善。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2017年12月18日前

（19）针对妇幼保健院“两学一做”个人整改台账有的内容完全一致、存在的问题一模一样的问题，对全体党员开展一次“两学一做”重要性认识教育，学习习总书记相关重要讲话和论述，从思想上理论上进一步提高对“两学一做”的认识。在深入学习的基础上，要求全体党员结合工作实际，形成针对具体问题的整改台账。党支部对每个党员的整改台账认真检查，发现不结合自己工作实际、不针对自己问题、缺少整改措施均要求重写。

责任领导：韩玉芬

责任单位：妇幼保健院与计划生育服务中心

责任人：许卫鲁

整改时限：立行立改已到位

（20）坚持党员领导干部双重组织生活制度，并长期性地严格执行。每季度检查一次支委会、支部会、党小组会、党课记录及班子成员的参会记录。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：长期坚持

（21）坚持党组中心组学习制度，认真执行考勤制度和学习情况考核制度，严格落实每月一次的党组中心组学习。每月抽查一次学习笔记。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

2．“基层党组织建设薄弱”的整改措施

（22）坚持业务、党建一起抓，两手都要硬。制定2018年党建工作计划，努力做到抓党建、促工作。委党组党建工作专题会议，坚持每年不少于四次。由专门的党建办公室处理日常党建事务。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：长期坚持

（23）基层支部书记每半年向党组述职一次。制定年度基层党建工作方案。定期听取基层党组织建设专题汇报，并做好记录。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：长期坚持

（24）重新排查委党组下辖的基层党组织，对不健全的通过组织程序尽快完善。基层党组织主要负责人暂不能配备的，必须明确由一名副职分管党务工作。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改已完成

（25）经常性地对基层医院党建负责人进行以会代训式的政治理论、党建知识培训，增强其对党建工作的认识，提高其抓基层党建的能力。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（26）严肃党建工作，杜绝抄袭现象。如再发现这一现象，严格进行追责。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：长期坚持

（27）严格发展党员的程序。建立定期联系制度，选派经验丰富的指导员，安排固定时间与基层医院所在地党委结合，指导完善各项日常党建活动。建立定期排查制度，及时掌握民营医院从业人员的党员情况，引导条件成熟的民营医院与所在地党委结合，依照组织程序申请成立基层党组织。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：长期坚持

（28）对所有党支部分管发展党员的同志每年进行一次业务培训。发展党员时严格组织程序，做好记录。认真审查、精心培养，确保党员发展质量。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（29）严格入党标准，加强对入党发展对象、预备党员的教育工作，确保新党员的质量。召开党员大会，组织党员、入党积极分子培养对象和入党发展对象对入党程序和标准进行培训，保证入党程序的严格和标准的严肃。严格落实上级组织部门要求，主动接受干部群众的监督。责令杨某作出深刻检查。召开机关支部党员大会，对其进行批评教育。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（30）对全系统党组织关系进行排查。对组织关系与实际工作单位不一致的及其他应转未转的所有党员，限期接转了组织关系。严肃组织生活纪律，确保每个党员都能过上正常的党组织生活。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改已完成

（31）由党办、纪检、人事成立专门小组，对个别党员档案虚假问题进行调查处理。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2017年12月25日

（32）增强全系统党员的组织纪律性。对多起大操大办红白喜事的党员进行追责和处理，并在全系统进行了通报，起到了警示作用。全系统所有干部职工都签订了不违规操办红白喜事的承诺书。

责任领导：闫福生

责任单位：党办监察室

责任人：马树忠逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（33）对未缴纳党费的机关离退休党员，成立专门小组开展党费收缴工作。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：2018年2月20日

（34）定期组织基层党组织的党组织书记及具体分管党务的同志，开展基层党组织选举政策培训，通报典型案例。严格规范基层党组织选举程序，做好情况预判及具体预案，及时解决换届选举中的问题。

责任领导：闫福生

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

3.“执行组织人事纪律不严格，选人用人程序不规范”整改措施

（35）卫辉市卫生计生监督所已经挂牌成立，人员编制已到位，目前待新的办公地点确定后便可合并运行。卫辉市妇幼保健院和计划生育指导站人员单位及人员编制文件已经到位，目前待保健院搬迁新址后便可合并运行。

责任领导：王志华

责任单位：委党组

责任人：闫福生

整改时限：2018年2月份

（36）严格执行机构改革文件精神，制定方案,履行程序，三年内逐步消化委机关超配的股级干部。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：2020年12月30日

（37）分三年对所属二级机构超配的21名副股级干部进行消化，2018年消化5人，2019年消化8人，2020年消化8人。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：2020年12月30日

（38）严格执行干部选拔任用方面的政策、程序和具体要求，认真做好研究干部时的会议记录。及时按规定向组织部门备案审批。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：长期坚持

（39）严肃干部选任纪律，杜绝带病提拔。推行股级干部任用、转任审计制度。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：2018年1月5日完成制度制定，以后长期坚持

（40）严格按照三定方案重新设置科室，科室职责已明确。业绩办归人事科管理，督查科归办公室管理，项目办归发展规划与信息科管理。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：立行立改已到位

（41）针对卫计系统缺编人数多、专业技术人数少、人员老化等人才断档问题，已经向市政府提交2017年度公开招聘卫生专业技术人员的请示。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：立行立改已到位

（42）针对现工作单位和编制所在单位不符的问题，已向市编委提交了理顺编制及工资管理混乱人员关系的请示。目前此项工作正在稳步推进，今后将进一步严格编外用工制度。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：待编办批准后执行

（43）针对医疗机构编外用工多、乱、差的问题，向市政府请示招考医技人员；举办各类业务知识培训班，报送医护人员到上级医院跟班学习，提升其业务素质；优化管理，实施绩效，清理部分临时用工人员。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：立即整改并长期坚持

（44）凡借调人员一律履行借调手续，同时加强机关借调人员的管理。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：2018年1月10日

（45）建立干部轮岗制度，推进干部轮岗交流机制的健全和完善。

责任领导：闫福生

责任单位：人事科

责任人：杨继香

整改时限：2018年1月10日建立制度，以后长期坚持

（46）健全机关作风纪律管理制度。办公室设置外出、请假存放箱，落锁。每天下午下班后由办公室至少2名人员开箱对每天外出、请假情况进行登记、保存。每周五下班后，办公室专管人员将一周请销假情况汇总由办公室主任审核后，报送委人事科进行公示、保存、执行。班子成员实行日双签制。

责任领导：闫福生

责任单位：办公室

责任人：王艳红

整改时限：立行立改并长期坚持

（47）增强机关纪律的执行力。办公室配合纪检组不定时对机关纪律执行情况进行督查，对违反机关纪律的及时进行曝光。

责任领导：闫福生

责任单位：办公室

责任人：王艳红

整改时限：立行立改并长期坚持

（48）建立委领导、科长下基层制度。机关领导干部每月都要安排一定的时间深入基层第一线或蹲点进行调研。并将调研报告上交办公室保存。机关科长要求至少每月一次深入基层一线了解各口工作开展情况，并将各口衔接报告或内容上交办公室保存。办公室每月将领导、科长下基层情况进行汇总，上交主任办公会研究。每周二下午定为委机关学习日，切实增强机关人员服务意识提升。

责任领导：闫福生

责任单位：办公室

责任人：王艳红

整改时限：立行立改并长期坚持

（三）全面从严治党方面存在问题的整改措施

1.“‘两个责任’落实不力，压力传导层层递减”的整改措施。

（49）严格履行主体责任，以上率下，层层传导压力，压实责任，履职到位。结合各自分工及岗位特点，进一步具体化班子成员的两个责任清单，切实增强其操作性。纪检组给党组发放提示函。认真落实“一案双查”制度，情节严重的，追究单位负责人责任。对今后发现的违纪违法问题，要求党组负责人约谈违纪违法者单位负责人。

责任领导：王志华王新国

责任单位：党办监察室

责任人：马树忠逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（50）认真落实一岗双责责任制。分管领导到分管的单位听取述廉汇报，年度不少于4次。加强对班子成员的监督，建立党风廉政建设分级落实制度，传导层层压力。

责任领导：王志华王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（51）加强问责制度，落实监督责任，失责必问、问责必严，充分释放“四种形态”。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（52）加大对班子成员和队伍廉洁自律的监督管理，对违反中央“八项规定”精神及“四风”问题的案件，按照“四种形态”严肃问责、深挖细究、动真碰硬。对已发生的5起5人违反中央“八项规定”精神案件，再一次在全体大会上进行通报。

责任领导：王志华王新国

责任单位：党办监察室

责任人：马树忠逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（53）加强落实“一案双查”制度，不但追究当事人的责任，而且还要追究主体责任和监督责任，并加重处分，用身边事教育身边人警示作用；发挥纪检组“探头”作用。将卫计系统追究“两个责任”的案例再通报。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（54）在全系统开展“医德医风”“九不准”宣传教育活动，严格落实卫计系统“九不准”。单位统一建立举报箱，公开举报电话。加大案件查办力度。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：整改到位并长期坚持

（55）根据市委安排，“一把手”及时与班子成员签订党风廉政建设目标责任书，做到责任不虚置、不落空。

责任领导：王志华

责任单位：党办

责任人：马树忠

整改时限：立行立改并长期坚持

（56）委党组每年召开两次反腐倡廉建设专题会议（年初、半年各一次），专题研究反腐倡廉工作。廉政谈话除集体谈话外还要一对一谈话，由党组书记、纪检组长或班子成员谈。

责任领导：王志华王新国

责任单位：委党组监察室

责任人：马树忠逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（57）严格落实廉政谈话制度，紧盯重点时间节点抓好各项监督工作。印制统一的廉政谈话本。党组书记与班子成员谈、班子成员与二级机构负责人、科室负责人谈。按照党风廉政建设建设工作要求，委党组督促二级机构党组织加强党风廉政建设工作。

责任领导：王志华

责任单位：委党组

责任人：闫福生

整改时限：立行立改并长期坚持

（58）年初对党风廉政建设工列出具体工作计划。年中检查落实。年终严格考核党风廉政建设工作。加大对不重视党风廉政建设单位及个人的责任追究力度。

责任领导：王志华

责任单位：委党组

责任人：闫福生

整改时限：立行立改并长期坚持

2.“执行‘八项规定’精神不严，‘四风’问题仍有发生”的整改措施

（59）印发改进工作作风、密切联系群众、监督检查等三项制度，并严格执行相关制度，不断改进卫计系统工作作风。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：长期坚持

（60）针对医院负债经营问题，加强业务培训，提高服务意识，增强医疗水平，增加业务收入。培植特色专科，聘请资深专科医生前来坐诊。逐年逐步消化现有债务。加强资金监管，完善大额支出审批审核手续，杜绝不合理支出。严控“三公经费”支出。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：长期坚持

（61）针对孕前优生检查项目弄虚作假问题，加大B超监测力度。凡B超检测出来已经怀孕的，全部驳回，不予检查，收回免费服务卡。严把审核关，凡发现冒名顶替者全部驳回，不予检查，收回免费服务卡，通报相关乡镇。

责任领导：韩玉芬

责任单位：妇幼保健与计划生育服务中心

责任人：许卫鲁

整改时限：立即整改并长期坚持

（62）针对公共服务体系建设薄弱的问题，一是强化体系建设，不断增强服务能力，继续深化乡、村两级服务队伍分级管理力度，严格遵循国家确定的项目管理、监督及培训规范。二是在严格完成《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》规定的讲座、咨询、宣传栏、宣传月等宣传活动任务的前提下，继续拓宽宣传渠道，扩大宣传面，利用电视、报纸、微信平台、户外宣传、编排文艺节目等多种群众喜闻乐见的形势，走乡串户，提高人民群众的知晓率和认同感，不断强化项目宣传力度，逐步提升人民群众的获得感。三是进一步加大对门诊和住院病人高血压病和2型糖尿病筛查力度，并申请市政府给予支持，对全市15岁以上居民开展普查。四是开展健康档案大整治活动，严格按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》对档案书写、填报质量和体检内容开展大整顿，坚决杜绝体检项目漏项，确保健康档案规范化建档率达到国家要求的75%以上。

责任领导：闫红

责任单位：公卫科

责任人：席波

整改时限：长期坚持

（63）严格按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求划分乡、村两级项目任务，划分权重，明确分工。加大村医培训力度，提升村医行医水平。

责任领导：闫红

责任单位：公卫科

责任人：席波

整改时限：立行立改并长期坚持

（64）针对医政管理、卫生监督工作推诿扯皮问题，市卫监所进行分片包干，加大检查力度，杜绝异地执业或无证行医现象发生。医政科严格按照《医疗机构管理条例》，在30个工作日内完成校验，认真审批发放，确保审批合格一个，发放一个。

责任领导：李一巍韩玉芬

责任单位：卫监所医政科

责任人：牛玉林陈惠中

整改时限：长期坚持

（65）进一步理清工作职责，加强医院管理，规范医护人员执业行为。卫监所进一步加大监督力度，重点对医护人员执业地点、执业范围进行监督检查，发现一个立即整改一个。医政科严格按照《医师执业注册管理办法》，逐步实行电子化操作。

责任领导：李一巍韩玉芬

责任单位：卫监所医政科

责任人：牛玉林陈惠中

整改时限：长期坚持

（66）对个别干部兼职取酬问题进行调查核实，对违纪干部进行纪律处分。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：2018年2月底

（67）进一步落实中央八项规定精神，根据内部控制要求，制定了《卫计委厉行节约反对浪费实施细则》，公务用车、会议培训招待等“三公经费”支出严格按照细则执行。

责任领导：李一巍闫福生

责任单位：财务科行政科

责任人：宋新婕赵俊山

整改时限：长期坚持

（68）针对部分二级机构超限额支出招待费的问题，根据《卫计委厉行节约反对浪费实施细则》，督促相关单位制订细节，责任到人，加强监督。

责任领导：李一巍张春燕韩玉芬

责任单位：财务科疾控中心城郊卫生院

责任人：宋新婕严玉明王清梅

整改时限：长期坚持

（69）规范公务灶管理，同城一律不安排接待。严格按纪委相关文件规定落实，安排专人负责采购，专人负责建台账，做到采购、台账分开管理，确保有效的监督和制约。

责任领导：闫福生

责任单位：办公室

责任人：赵俊山

整改时限：已整改到位，长期坚持

（70）针对公车管理不严格的问题，严格按照卫计委公务用车制度执行，建立车辆运行维护台账，公务用车一律逐级申报，经分管领导批准后方可派车，对驾驶员加强管理，做到文明驾驶，禁止公车私用，违者交纪检监察部门处理。对相关票据再审核，依规处置。

责任领导：闫福生

责任单位：办公室

责任人：赵俊山

整改时限：已整改到位，长期坚持

(71)针对财务报销制度执行不严格的问题，进一步加强内部控制，财务支出统一审批程序，由经办人根据报销凭证内容粘贴票据，写明事由并签名，经主管领导签字同意后，送主管财务领导审核签字。出纳按规定对凭证进行审核后进行支付。针对问题凭证，查找原因，完善手续。对已发生的违规问题，调查核实后，依规处置。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：2017年12月底完成对具体问题的整改，以后长期坚持

3.“廉政风险防控机制不健全，违规违纪问题时有发生”的整改措施

(72)建立党风廉政风险防控机制；查找风险点；加大办案力度。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：长期坚持

（73）关于卫生计生合并的问题，根据上级财政部门的相关精神，及时将卫生局、计生委两个账户进行清算合并，并进一步完善各项手续，确保机构合并圆满完成。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：2017年12月底

（74）关于未严格执行财经纪律的问题，深入查找原因，认真做好整改。提高业务素质，实施预算执行监督。严格执行财经纪律，完善财务制度，规范资金管理，确保不挤占、挪用资金情况的发生。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：长期坚持

（75）针对部分资金拨付不及时的问题，同二级机构及主管业务科室沟通，及时调整资金拨付方案，督促项目进度，加快资金拨付。截止到2017年12月，已拨付资金2575.85万元。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：2018年元月10日

（76）根据《行政事业单位会计制度》及内部控制要求，制定《卫计委往来款项管理办法》，及时对往来款项进行甄别清理，建立定期对账、年度清理机制，加强对往来款项的监督控制。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：2017年12月底建立制度，完成对具体问题的整改。以后长期坚持

（77）针对部分二级机构往来款项长期挂账的问题，根据《医疗机构会计制度》及内部控制要求，指导二级机构完善往来款项管理制度，加快账目甄别清理，加强对二级机构资金使用的督导检查，确保资金合理规范使用。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：2017年12月底完成对具体问题的整改。以后长期坚持

（78）针对规避集中采购的问题，根据内部控制要求，严格执行政府采购制度，采购物品由专人负责，财务部门进行审核。固定资产及批量采购的，需实行先审批后购买原则，物品购买在政府采购定点单位进行，同时加强对二级机构政府采购制度实施的监管力度。针对具体问题，查找原因，进行整改。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：2017年12月底完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（79）针对采购疫苗方面的问题，市疾控中心认真开展全面自查；查明原因，查找问题症结，采取相应的措施，建立相应的长效机制；对相关责任人进行追责。

责任领导：张春燕

责任单位：市疾控中心

责任人：严玉明

整改时限：2017年12月底完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（80）针对政府采购方面的问题，市中医院从2017年12月1日起，认真按照国家采购政策办理相关手续，严格执行采购纪律。

责任领导：孙反修

责任单位：市中医院

责任人：宋文广

整改时限：长期坚持

（81）针对固定资产管理不规范的问题，针对具体问题，查找原因，进行整改。以后根据内部控制要求，固定资产采购、管理、核销由专人负责，主管领导审批。固定资产捐赠、报废、变卖等，委机关成立审核小组，并由中介机构评估鉴定，报上级财政部门批准后方可处置。

责任领导：李一巍

责任单位：财务科

责任人：宋新婕

整改时限：长期坚持

（82）针对村级卫生室项目验收不严谨、跟踪问效不够的问题，进行项目实施情况最终验收，相关责任人出具意见并签字；督促乡镇卫生院项目卫生室负责人签订跟踪问效责任书。

责任领导：李一巍

责任单位：发展规划与信息科

责任人：焦长江

整改时限：2017年12月29日前完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（83）关于田湾社区卫生室荒废、四和社区卫生室多房间空置的问题，与太公镇政府协调，督促群众尽快进入社区居住，居民入居率达到一定比例后，卫生院安排优秀医生坐诊。与唐庄镇政府协调，争取将四合社区卫生室充分利用，切实提升公共卫生服务水平。

责任领导：韩玉芬

责任单位：医政科

责任人：陈惠中

整改时限：2017年12月30日

（84）关于未经行政审批变更投资项目建设规模和方式问题，与市政府及发改委、住建局、国土局等相关部门加强沟通协调，争取早日完善手续。

责任领导：李一巍

责任单位：发展规划与信息科

责任人：焦长江

整改时限：2018年6月底

（85）关于“挂床”现象，对住院病人进行耐心讲解，大力宣传医保政策，讲解对病情起决定性因素的相关知识，严禁挂床住院。制定日在院患者巡查制度，进一步明确签订“住院告知书”的责任划分，对拒不在床住院，又无适当理由的，我院医保窗口将实行拒付补偿款。强化管理，实行带班领导巡查制度，逐级问责，形成高压态势。

责任领导：闫红韩玉芬张春燕

责任单位：孙杏村镇卫生院城郊卫生院汲水镇卫生院

责任人：李小彬任军方王清梅

整改时限：立行立改并长期坚持

(86)针对卫生监督执法随意性大、宽松软等问题，严格依据《河南省自由裁量标准》给予行政处罚。加大对监督员的法律培训，提高执法能力。严格按照法律、法规进行处罚，加大案件监督力度。签订廉政目标责任书，发放廉政问卷调查，杜绝吃拿卡要问题。指定由银行收缴罚款，杜绝现场收费问题。

责任领导：李一巍

责任单位：卫监所

责任人：牛玉林

整改时限：长期坚持

（87）针对卫监所对村卫生室以罚代管的问题，按照河南省量化分级管理规定，每年对诊所进行2次经常性卫生监督，发现问题依法依规进行处理。

责任领导：李一巍

责任单位：卫监所

责任人：牛玉林

整改时限：长期坚持

（88）针对个别执法人员吃拿卡要等问题，卫监所采取自查的方式，写出自查报告，执法人员写出承诺书，成立工作小组对辖区内被监督单位进行抽查，发现问题及时处理。

责任领导：李一巍

责任单位：卫监所

责任人：牛玉林

整改时限：2018年1月底

（89）对黑诊所、超范围行医、虚假宣传等违规行为，依法对黑诊所进行了取缔和处罚，并在新乡电视台进行了积极回应。对村卫生室存在的问题责令其立即改正，并给予警告和处罚。加大监督力度，每年不低于2次经常性卫生监督。

责任领导：李一巍

责任单位：卫监所

责任人：牛玉林

整改时限：2017年12月底完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（90）对于唐庄镇郝庄村村医孔某某超范围行医，责令相关监督科室调查取证，进一步处理。

责任领导：李一巍

责任单位：卫监所

责任人：牛玉林

整改时限：2017年12月25日

（91）针对医疗行业不正之风等问题时有发生的情况，加强对重点岗位、重点环节的监督；加大对医疗行业不正之风问题问责力度。落实“三重一大”决策制度，并对“三重一大”决策制度落实情况监督检查。

责任领导：王新国

责任单位：监察室

责任人：逯小胜

整改时限：立行立改并长期坚持

（92）针对医疗机构药品采购方面的问题，完善议价机制，合理控制价格，利用平台价格参考和双线警示功能，合理确定采购价格。落实《关于做好直接挂网药品采购管理工作的通知》豫卫药政〔2016〕8号文，完善议价机制，促进价格合理。加强监管、规范网上采购。网上监管网上采购情况、企业配送，交易价格情况，定期公示通报辖区内医疗机构网上采购情况，医疗机构保管好账号密码，避免用户名密码被盗，造成网上恶意订单。

责任领导：王新国韩玉芬

责任单位：监察室会计工作站

责任人：逯小胜李军平

整改时限：2018年1月5日完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（93）针对公卫资金使用标准不清等问题，根据上级相关规定和精神，制定公卫资金使用方面的实施细则，控制人员开支及其他公用经费支出比例。

责任领导：闫红李一巍

责任单位：公卫科财务科

责任人：席波宋新婕

整改时限：2018年1月15日完成对具体问题的整改，以后长期坚持

(94)针对乱支公卫资金的问题，依据上级文件精神，规范项目资金使用，同时与上级财政部门结合，开展督导检查，确保专项资金合理、合规使用。

责任领导：李一巍闫红

责任单位：财务科公卫科

责任人：宋新婕席波

整改时限：2017年12月30日完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（95）进一步加大医院监管力度，督促医疗卫生单位严格遵守各项法规和操作流程。大力开展医德医风教育，坚持“三好一满意”活动，坚持以人为本，合理检验，合理用药，有效减轻群众医疗负担。加强医务人员专业培训，提高业务水平，提升医疗服务质量。组织相关科室人员定期对基层医疗卫生单位检查督导，有效避免医疗纠纷发生。纪检监察部门对医院责任人员进行追责。

责任领导：王新国韩玉芬

责任单位：监察室医政科

责任人：逯小胜陈惠中

整改时限：2017年12月31日完成对具体问题的整改，以后长期坚持

（96）针对红十字救灾物资发放随意性大的问题，今后严格按照上级规定确定发放对象。对发放对象严格审查，符合条件的才能发放。对发放物资进行严格登记、跟踪，保证救助物资起到应有的作用。

责任领导：闫红

责任单位：红十字会

责任人：单同菊

整改时限：立即整改并长期坚持

（97）针对公共卫生服务村医考核方面的问题，明确考核程序与步骤，将乡镇卫生院对村医考核情况列为卫计委重要的督导与检查内容，坚决杜绝考核走过场的现象发生。

责任领导：闫红

责任单位：公卫科

责任人：席波

整改时限：2018年1月中旬完成考核，以后长期坚持

五、强化责任落实和追责问效

（一）落实好“两个责任”。委党组和各级党组织领导成员特别是党组织书记要更加牢固树立全面从严治党的主体责任意识，认真履行第一责任人职责，真管真严、敢管敢严、长管长严。委纪检组、监察室要认真落实监督责任，强化监督执纪问责和案件查办工作，坚决维护党纪国法的尊严和权威。卫计委整改工作领导小组要切实负起责任，加强领导，确保已经整改的问题，不能重犯；正在整改的问题，不能务虚；深挖细查的问题，不能久拖。委领导班子成员每周向整改工作领导小组书面汇报整改工作进展情况。整改工作领导小组不定期召开整改工作推进会，及时总结、推广整改中好的经验和做法，对整改不力、工作滞后的个人和单位进行通报。

（二）加强追责问效。对于巡察组移办的问题线索和交办的信访事项，委党组和纪检组将按照主体责任与监督责任的分工，依法依纪依规按程序办理，按时办结。对没有特殊原因不能按时间节点完成的整改任务，对分管的班子成员、主要负责人在系统内进行问责通报，纳入年终业绩考核。

（三）接受监督。要更加自觉地接受群众监督，接受组织监督，接受社会监督。自觉接受来自于上级纪检组织、本级纪检组织和下级纪检组织的监督，在组织的监督下深入整改。坚持开门搞整改，及时将整改情况向社会进行公开，取得全社会的认可。

中共卫辉市卫生和计划生育委员会党组

2017年12月20日